未來願景
「不均衡發展會造成所有建設的邊際成本越來越大。」在經濟情勢最嚴峻的時刻,更應考量國土均衡發展,以「行政革新」與「行政疆界重劃」創造永續條件與發展。
超越目前行政區域的界線,屏棄支離破碎各自為政的處理方式,擴大單一議題多邊合作來提升競爭力。
未來將凝聚中央與地方、民間與學者的共識,將「北臺區域發展推動委員會」實體化、法治化,強化運作能量與成效。
由中央政府鼓勵並賦予各縣市相互結盟、資源互補,由各地方政府檢視自己的條件,透過有效率的合縱連橫創造區域整合的力量。
積極推廣北臺區域發展推動經驗,廣泛吸納產業、官方、學界不同的見解與熱情,共創人民、政府與行政機制各方面踴躍關心與多贏。
1. 依據北臺區域資源分佈,透過跨域整合達到國土資源合理配置、永續及均衡發展的目標。 2. 北臺各縣市區域功能整合與合作,可提升城市區域 ( city-region ) 之競爭力與國際化。 3. 北臺跨域遊憩資源整合,可建立國際魅力遊憩軸帶。
由七縣市共同提案休閒主題地區城鎮地貌改造整合計畫,重點在於整合北臺水域系統內的重要碼頭設施,並結合陸域系統主題地區景點,共同開發推廣,共同行銷。
整合北臺各縣市的資源,大致可區分為休閒遊憩、交通運輸、產業發展、環境資源、和區域防災等五大 類;由此而衍生出的議題,都是將來各縣市可能攜手合作的範疇。
溝通技巧妥運用,跨域府際皆與共 通識專業構願望,域內願景攜手創 協力互信歷考驗,合作無間出自願 調和府際登峰頂,作法變化達願景
北臺灣各縣市均臨海,海岸線或長、或短,各自形成了聚落、市集、港口;而隨著地域的不同,水域生態、人文風貌也各有千秋。而從宜蘭縣到新竹縣,每個縣市都有港口、碼頭設施,將這些港口、碼頭從點、連成線、再串連成一個面,就是架構北臺水域觀光遊憩系統的第一步。北臺水域觀光遊憩系統未來將會是一個多元化發展的體系,如何持續針對不同水域和都市發展的關聯性,規劃出符合當地生態特色的開發計畫,更是北臺各縣市政府的重要課題。
北臺區域各縣市之間,長久以來一直都有密切的往來,早已形成一道北臺都會區帶,因此在北臺區域交通運輸議題上,主要還是聚焦於大眾運輸系統,尤其是針對各縣市共同合作都會區進行整體規劃之捷運設施。透過北臺區域捷運系統的串聯,更能縮短城鄉距離,達到區域整合的效果,而第一步,就是要整合北臺區域大眾運輸系統票證系統;其次,要健全北臺區域都會區的鐵、公路系統,並強化都會公車的服務功能,才能使「行」的便利,得到充分的支持,在軟硬體設施均已完備的情況下,增闢行駛觀光休閒巴士,更能發展已經形成氣候的休閒遊憩事業。
產業發展是一個地方的經濟命脈,當然也是北臺區域合作計畫的基礎,在當前全球化的潮流之下,個別縣市的經濟活動,均受到國際情勢的牽動,唯有結合區域力量,方能強化抗衡的實力。因此,北臺區域合作計畫未來有幾個重點: 1. 從各縣市當中,找出所謂的驅動型產業,作為帶動區域經濟發展的火車頭。。 2. 發展北臺區域科技走廊,拓展具有潛力的產業大型基地如:宜蘭農業科技生物園區、信義計畫 區、南港經貿園區、新竹科學園區。 3. 整體考量工業用地需求、彈性使用 / 利用閒置用 地,發展形象工圈,根據北部地區產業所產生的群聚效應,來帶動工業區發展。 4. 分工、合作共同對外招商。
北臺區域內多山、多丘陵,長久以來,山坡地的開發與保育,就一直受到注意。北臺縣市若能攜手取締山坡地違規開發、加強民眾對山坡地開發限制的觀念,對國土保育工作來說,必可收事半功倍之效。水資源的維護,則是北臺區域發展上的另一個重要課題,若能依據水資源供應總量,去規劃產業發展與土地開發策略,不但可以解決目前多頭馬車式的水資源管理亂象,水資源的使用也可以發揮出最大成效,從而加強水資源保育,落實集水區的經營與管理。
區域整合另一個重要的議題是防災。當大災難發生的時候,相連的縣市所受到的影響基本上是連動的,沒有人可以自外於災難所帶來的損害之外。例如九二一震災、 SARS防疫行動等,都是考驗著區域性防災能力的重大事件。透過這些過去經驗的累積,我們越來越相信,結合區域力量才能集結最大的防災實力。因此,在北臺區域合作發展計畫當中,促進都市防災規劃與地區防災計畫相結合,建構一個跨域防救災中心,並整合區域性醫療救護系統,提供完整的支援體系,以協助各縣市防救物資與人力的調度,在未來的合作規劃上,將佔有一個重要的位置。
在可預見的將來,跨區域合作將會是臺灣城市發展上,一股不可逆轉的趨勢,也唯有透過這樣的合作方式,方可提升臺灣在城市區域(city-region)間的競爭力,並加速國際化的腳步。區域合作在國家發展計畫上,也有其不可取代的功能,一方面促使地方資源得以永續經營,一方面也平衡了地方發展和區域競爭的落差,幫助城市的形塑,從而使得地方特色充分被發揮出來,為將來提供更多的發展空間。